Ha desarrollado una intensa actividad gremial estudiantil y profesional, así como partidaria en la Unión Civica Radical. Es representante partidario en la Internacional Socialista, donde en 2017 fue elegido Vicepresidente. Se desempeña desde 2016 como Auditor General de la Nación. Ha representado a la Ciudad de Buenos Aires en la Cámara de Diputados de la Nación en cuatro mandatos, siendo —en diversos momentos— Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, y autoridad del Bloque Parlamentario. Fue electo para integrar la Convención Nacional Constituyente de 1994 y se desempeñó como autoridad en la Comisión de Reforma Federal. Integra el Consejo de Presidencia de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH) desde 1984. Forma parte del Consejo de Administración del CIPPEC. Es Consultor Titular del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI). Dirige el Programa de Fortalecimiento Legislativo de FLACSO. Se desempeñó como asesor de empresas y sindicatos, y como consultor de OEA, INTAL, CEPAL y BID. Fue Ministro en la Presidencia del Dr. Raúl Alfonsín.